提高唐人街“经济适用房”的计划仍将使许多人望而却步

2月9日上午，哈里森大道上的小雪悄然飘落，似乎蕴含着某种静谧的希望。菲利普斯广场很快就会暖和起来，数百人聚集在一起，他们的期待在冬日里显得格外明亮。舞狮者神采飞扬，鞭炮齐鸣，在充满不确定性的新的一年里为好运扫清了道路。

唐人街确实面临着自己的不确定性。就在游行的前两天，波士顿市政府结束了对中国城历史街区重新规划计划的公众意见征集。该提案是旨澄清在现有分区下定义模棱两可的密集社区的不同区域。

根据重新分区计划，例如，举行游行的菲利普斯广场将属于混合用途的“MU-10区”（“MU”代表混合用途）。这个区域将发生重大变化：引入该市所称为“经济适用房覆盖”。AHO将允许住宅建筑达到350英尺或约35层，与目前的80英尺限制相比，这是一个重大的飞跃，该限制将建筑限制在8到10层左右。

乍一看，经济适用房覆盖听起来是个好主意。有了它，开发商可以在MU-10混合用途和R-10住宅区（“R”代表这里的住宅）建造超高层住宅，只要其60%的住宅单元被认为是“负担得起的”。这些区域覆盖了唐人街的北部、南部和西部边缘的很大一部分，这意味着覆盖层有可能为社区增加许多经济适用房。

但有一个陷阱。这些所谓的负担得起的单位将以100%的地区中位数收入或AMI提供。目前，波士顿市政府用来确定100% AMI的地区单身家庭的年收入水平为114,200美元，三口之家的年收入水平为146,900美元。波士顿使用AMI来决定谁有资格获得经济适用房，但现实情况是，根据现有数据，截至2020年，唐人街超过42%的家庭年收入低于35,000美元。这种不匹配的存在是因为波士顿政府所使用的AMI数据包括布鲁克莱恩等更富裕的邻近地区，这推动了数字的增加，并使许多人负担得起的住房变得触手可及。

当我们比较AMI和更为细分的中位数收入数据，收入差距显而易见，比较一下白人家庭和亚裔家庭、房主和租房者、唐人街居民和市中心居民。谁能真正买得起这些承诺的单元房？是在昂贵的波士顿市中心寻找便宜选择的购房者和职业人士？还是那些已经在中国城生活、工作和建设社区的人们？

经济适用房覆盖区和包容性分区是朝着正确方向迈出的一步，有助于保持唐人街社区的宜居性。但是，经济适用房的可负担性还需要进一步提高。目前，中国城约有三分之一的可负担住房保持在60%的AMI标准，而只有7%的可负担住房符合100%的AMI标准。把覆盖区的可负担性定在100%AMI，它面临的风险不是抵制绅士化，而是加速绅士化。在过去十年中，人们已经被挤出了中国城。如果没有更深层次的可负担性，覆盖计划只会大规模地创造更多 “高端 ”可负担单位，而无法解决社区真正的住房需求。

在一次关于重新分区的谈话中，来自中国城社区土地信托的莉迪亚-洛（Lydia Lowe）指出，“给（开发商）一个例外来建造经济适用房的全部意义在于，这将是对社区有益的事情”。否则，”（我们）为什么要这样做，为什么要让步？

她的评论反映了许多中国城居民在向市政府提交的公开反馈意见中所说的话。

尽管唐人街的收入越来越多元化，但它仍然是工薪阶级家庭的居住区。真正的经济适用房在规模和可负担性的深度上都至关重要，因为它是这个社区的支柱。市政府提议的重新分区包括一些积极的变化，比如通过强有力的社区组织赢得的排屋保护。但其最有前途的分区工具，“经济适用房覆盖 ”还需要创造更深层次的可负担性。正如一位居民在公众反馈调查中所说的那样 “让我们为在这里谋生的亚裔家庭提供经济适用房。”

即将举行的中国城分区修正案更新公众会议定于：

3月18日星期二，下午6:00 - 8:00（虚拟）

3月23日星期日，下午1:00 - 3:00（约赛亚昆西高中部，华盛顿街900号）

陈明佳是麻省理工学院建筑与规划学院的研究生。